Klimaschutzmonitoring – Wie nah ist Karlsruhe dem Klimaziel?

Das Konzept gliedert sich in fünf Handlungsfelder: Wärme und Strom, Bauen und Sanieren, Wirtschaft, Mobilität sowie Übergreifendes. Letzteres umfasst Maßnahmenbündel wie eine klimaneutrale Stadtverwaltung, Förderung und Beratung zum Klimaschutz, Öffentlichkeitsarbeit sowie Kooperationen.

Maßnahmenbündel bilden übergreifende Vorhaben in den einzelnen Handlungsfeldern, die wiederum aus Einzelmaßnahmen bestehen. So umfasst etwa das Handlungsfeld Mobilität das Maßnahmenbündel „Stärkung des Fuß- und Radverkehrs“, das sich unter anderem in die Einzelmaßnahmen „Forcierung des Umbaus zur Fahrradstadt“ und „Fußverkehrsförderung“ gliedert.

Einzelmaßnahmen umfassen konkrete Vorhaben, wie zum Beispiel den Ausbau der E-Ladeinfrastruktur im öffentlichen Raum, die einem bestimmten Akteur zugeordnet sind. Die Maßnahmen werden in verschiedene Maßnahmentypen eingeteilt, etwa in Typen mit direkt messbarer CO₂äq-Reduktion, Typen mit Indikator ohne direkte CO₂äq-Reduktion, sowie Typen ohne Indikator und ohne messbare CO₂äq-Reduktion.

Das Klimaschutzmonitoring mit ClimateView besteht aus drei Bausteinen:

• Darstellung der Emissionen: Die Emissionen der Stadt Karlsruhe, die anhand einer jährlichen Treibhausgasbilanzierung in ClimateView erhoben werden, werden anhand eines Emissionsinventars abgebildet und in die Bereiche Gebäude, Transport und Industrie gegliedert. Unter Gebäude fallen die Emissionen aus der Strom- und Wärmeversorgung von Wohn- und Nichtwohngebäuden. Der Bereich Transport gliedert sich in die Sektoren Mobilität (Emissionen aus dem Mobilitätsverhalten) und Fracht (Transport von Gütern). Der Bereich Industrie umfasst die Emissionen aus industriellen Prozessen.
  Unter dem Baustein Emissionen wird die aktuelle Treibhausgasbilanz auf Basis der verfügbaren Energiedaten in den einzelnen Sektoren dargestellt.
• Abbildung des Reduktionspfads: Der Reduktionspfad zeigt die notwendige Emissionsreduktion von 2020 bis zum Zieljahr 2030 auf. Er verdeutlicht zudem die Erfolge der Maßnahmen in den einzelnen Handlungsfeldern des Klimaschutzkonzepts 2030. Über den Reduktionspfad gelangt man zu den Handlungsfeldern, Maßnahmenbündeln und Einzelmaßnahmen. Für Einzelmaßnahmen mit direkter CO2äq-Reduktion ist zudem ein entsprechender Reduktionspfad hinterlegt.
  Unter dem Baustein Reduktionspfad sind die Fortschritte der einzelnen Maßnahmen detailliert beschrieben.
• Aufzeigen der Maßnahmen: Die Rubrik Maßnahmen liefert detaillierte Informationen zu den einzelnen Maßnahmen des Klimaschutzkonzepts und zeigt den jeweiligen Umsetzungsstand nach verschiedenen Kategorien, z. B. „in Planung“ oder „als Daueraufgabe etabliert“.
  Unter dem Baustein Maßnahmen sind die Maßnahmenblätter mit detaillierten Informationen, wie sie im Klimaschutzkonzept beschlossen wurden, hinterlegt.

Das Klimaschutzkonzept 2030 umfasst 75 Maßnahmen mit dem Ziel, der Klimaneutralität bis 2040 näherzukommen. Allerdings lässt sich nicht jeder Maßnahme eine konkrete Treibhausgasreduktion zuordnen. Technische Maßnahmen ermöglichen häufig eine Berechnung der Emissionsreduktion, beispielsweise beim Ausbau der Fernwärme auf Grundlage des Energieleitplans. Für eine Beratung zur Gebäudesanierung im Beratungszentrum der Karlsruher Energie- und Klimaschutzagentur lassen sich hingegen keine konkreten Treibhausgasemissionen berechnen. Es gibt daher Maßnahmen, die direkt zum Reduktionspfad beitragen, und Maßnahmen, die indirekt auf den Reduktionspfad einwirken und nicht direkt messbar sind. Daraus ergeben sich drei Typen von Maßnahmen:

• Maßnahmen mit direkt messbarer CO₂äq-Reduktion: Dazu gehört der Ausbau der Fernwärme, dessen Fortschritt sich unmittelbar in der Reduktion von Emissionen widerspiegelt.
• Maßnahmen mit Indikator ohne messbare CO₂äq-Reduktion: Andere Maßnahmen lassen sich nur anhand von Indikatoren darstellen, zum Beispiel die Anzahl der Beratungen zu Sanieren und Heizen durch die Karlsruher Energie- und Klimaschutzagentur. Die tatsächliche Auswirkung auf die Reduktion von Emissionen lässt sich oft nur schätzen und ist mit Unsicherheit behaftet. Daher wird in der grafischen Darstellung des Monitorings darauf verzichtet. Ein Indikator dokumentiert den Fortschritt der Maßnahme.
• Maßnahmen ohne Indikator und ohne messbare CO₂äq-Reduktion: Dazu gehört z. B. die Öffentlichkeitsarbeit, wie die Klimakampagne, die eine wichtige Rolle dabei spielt, das Bewusstsein der Karlsruher Bürgerinnen und Bürger für den Klimaschutz zu stärken. Obwohl schwer exakt zu erfassen ist, wie viele Menschen die Kampagne erreicht und wie viele Emissionen durch Verhaltensänderungen – etwa der Umstieg vom Pkw aufs Fahrrad bei kurzen Strecken – eingespart werden, bleibt sie ein wichtiger Baustein für positive Veränderungen.

Die letzten beiden Maßnahmentypen erklären die in den Grafiken nicht abbildbaren Emissionen und somit unter anderem die Zielerreichungslücke zum Klimaziel des Jahres 2030.

Beitrag der Klimaschutzkonzept-Maßnahmen mit direktem Einfluss auf die Emissionsreduktion im Zieljahr. Dabei bleiben bedeutende Maßnahmen außen vor, wie Beratungsleistungen oder Öffentlichkeitsarbeit, die nicht direkt in der Reduktion von CO₂äq messbar sind.

Häufig wird nur von CO₂ gesprochen und andere Emissionen vernachlässigt, obwohl sie ebenfalls zur Treibhauswirkung beitragen – etwa aus industriellen Prozessen oder während des Autofahrens. Deshalb spricht man korrekterweise von CO₂-Äquivalenten. CO₂-Äquivalente (CO₂äq) messen die Treibhauswirkung verschiedener Gase relativ zu CO₂. Zur Bestimmung nutzt man das globale Erwärmungspotenzial und multipliziert es mit der jeweiligen Gasmenge. Die Gesamtsumme der CO₂äq ergibt sich aus der Addition der CO₂äq-Mengen aller Gase.

Das Karlsruher Klimaschutzkonzept 2030 wurde 2020 beschlossen. Ziel ist eine Reduktion der Treibhausgasemissionen um 58 % gegenüber dem Referenzjahr 2010. Von 2010 bis 2020 konnten rund 24 % der Treibhausgase eingespart werden. Von 2020, dem Start des Klimaschutzkonzepts, bis 2030 ist eine Reduktion um 34 % gegenüber dem Referenzjahr 2010 notwendig, um das Klimaziel zu erreichen. ClimateView berechnet die Emissionsreduktion vom Referenzjahr 2020 aus. Dadurch ergibt sich in ClimateView der Wert 45 % für die notwendige Emissionsreduktion bis 2030.

Das Emissionsinventar bildet die Gesamtheit aller Emissionen in verschiedenen Sektoren, wie beispielsweise Verkehr und Industrie, über ein Jahr hinweg ab.

ClimateView geht bei der Emissionsreduzierung vom Basisjahr 2020 aus, dem Startjahr der Maßnahmen des Klimaschutzkonzeptes. Das Ziel für 2030 sind noch 1.596 kt CO₂äq verbleibende Emissionen. Nach dem aktuellen Reduktionspfad kann dieses Emissionsziel 2030 erreicht werden. Die Zielerreichungslücke wird berücksichtigt und von der Emissionsreduktion abgezogen.

Menge an CO₂äq, die im Basisjahr 2020, dem Start des Klimaschutzkonzepts 2030, ausgestoßen wurde. Das Basisjahr bildet den Ausganspunkt der Modellierung in ClimateView.

Die Stadt Karlsruhe hat sich zum Ziel gesetzt, bis zum Jahr 2040 klimaneutral zu werden. Das bedeutet, dass nur noch so viele Treibhausgase ausgestoßen werden, wie durch natürliche Senken – zum Beispiel Wälder – ausgeglichen oder durch weitere Maßnahmen reduziert werden können.

Ein Umstellungselement ist eine Maßnahme, die auf die Reduktion von CO₂äq abzielt. 

Stand heute müssen wir die angegebene prozentuale Menge an Emissionen reduzieren, um das Ziel des Klimaschutzkonzepts 2030 zu erreichen. Die im Jahr 2030 verbleibenden Emissionen machen 1.156 kt CO₂äq aus.

Die Zielerreichungslücke ergibt sich aus Maßnahmen, die zwar zum Klimaschutz beitragen, deren Auswirkung auf die Reduktion von Treibhausgasen jedoch nicht direkt messbar ist. Dazu zählen Maßnahmen wie beispielsweise Beratungsleistungen der Klimaschutz- und Energieagentur zur Gebäudesanierung (Maßnahmen mit Indikator ohne direkte CO₂äq-Reduktion) oder Öffentlichkeitsarbeit durch die Klimaschutzkampagne (Maßnahme ohne Indikator und ohne direkte CO₂äq-Reduktion). Darüber hinaus entsteht die Zielerreichungslücke durch Maßnahmen, die außerhalb des direkten Handlungsspielraums der Kommune liegen, wie Emissionen im Bereich Industrie, bei denen die Kommune lediglich beratend wirken kann.