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Leitlinien Öffentlichkeitsbeteiligung

Anfang 2026 hat der Karlsruher Gemeinderat die Leitlinien für eine systematische und mitgestaltende Öffentlichkeitsbeteiligung beschlossen. Sie schaffen einen verbindlichen Rahmen für mehr Transparenz, Qualität und Mitwirkung in Karlsruher Beteiligungsprozessen. Vorangegangen war ein zweieinhalbjähriger Prozess mit Stadtgesellschaft, Politik und Verwaltung, den das Büro für Beteiligung und Engagement koordiniert hat.

Symbolbild lila mit drei stilisierten Männchen, die Glühbirnen über dem Kopf haben.

Prozessrückblick

Aufbauend auf der Diskussion im Karlsruher Hauptausschuss im Juni 2022 zur Weiterentwicklung der kommunalen Bürgerbeteiligung, koordinierte das Büro für Beteiligung und Engagement einen zweieinhalbjährigen Prozess zur Erarbeitung der Leitlinien zur systematischen und mitgestaltenden Öffentlichkeitsbeteiligung. Dieser baut auf dem Konzept zur systematischen Bürgerbeteiligung in Karlsruhe auf, welches 2012 dienststellenübergreifend erarbeitet wurde.

Weitere Informationen:

Büro für Beteiligung und Engagement

Leitlinien zur systematischen und mitgestaltenden Öffentlichkeitsbeteiligung 5,87 MB (PDF)

Konzept zur systematischen Bürgerbeteiligung in Karlsruhe 608 KB (PDF)

Ziele der Leitlinien

Die Leitlinien für eine systematische und mitgestaltende Öffentlichkeitsbeteiligung sollen

  • die Mitgestaltungsmöglichkeiten der Karlsruher Bevölkerung transparent strukturieren,
  • einheitliche Standards für Beteiligungsprozesse zur Qualitätssicherung einführen,
  • bestehende Instrumente der Öffentlichkeitsbeteiligung ausbauen und diese weiterentwickeln,
  • das Vertrauen zwischen Bevölkerung, Politik und Verwaltung fördern,
  • die Heterogenität, Interessenvielfalt und das Mitwirkungsbedürfnis der Bevölkerung anerkennen,
  • die digitale Beteiligung sowohl in Hinblick auf Formate als auch auf Instrumente weiterentwickeln,
  • das demokratische Miteinander stärken.

Konzeptionsgremium

Das für die Konzeption des Leitlinienprozesses gebildete Gremium ist trialogisch und zu gleichen Teilen mit Vertreterinnen und Vertretern der Stadtgesellschaft, der Kommunalpolitik und der Verwaltung besetzt.

Eine Übersicht über alle Sitzungen des Konzeptionsgremiums sowie deren Protokolle sind auf dem Beteiligungsportal unter „Links und Downloads“ zu finden.

Prozessablauf

Der knapp zweieinhalb Jahre andauernde Dialogprozess war in zwei Phasen untergliedert:

Im Jahr 2023 wurden durch das hierfür gebildete Konzeptionsgremium die Rahmenbedingungen, Organisation und inhaltlichen Bausteine des Verfahrens festgelegt (Planungsphase). Im darauffolgenden Jahr wurden die festgelegten Themen der neuen Leitlinien durch das Konzeptionsgremium, weiteren relevanten Akteurinnen und Akteuren sowie unter umfangreicher Öffentlichkeitsbeteiligung der Karlsruher Stadtgesellschaft vertieft und ausgearbeitet (Beteiligungsphase). Während der Beteiligungsphase gab es verschiedene Veranstaltungen, in denen sich zivilgesellschaftliche Akteurinnen und Akteure sowie Einwohnende der Stadt Karlsruhe einbringen konnten. Im Jahr 2024 nahmen beispielsweise rund 80 Personen an der Ideenwerkstatt teil.

Grafik zum Prozessablauf Erarbeitung der Leitlinien

Nach der Beteiligungsphase wurden die Leitlinien Öffentlichkeitsbeteiligung im Jahr 2025 verschriftlicht und in einer Beteiligungsveranstaltung mit Expertinnen und Experten aus dem Themenfeld der Beteiligung überarbeitet. Am 24. Februar beschloss der Karlsruher Gemeinderat die Leitlinien zur systematischen und mitgestaltenden Öffentlichkeitsbeteiligung einstimmig. Die Umsetzung der einzelnen Bausteine der Leitlinien erfolgt schrittweise in den kommenden Jahren.

Bausteine

Das Konzept der Leitlinien zur systematischen und mitgestaltenden Öffentlichkeitsbeteiligung umfasst sieben verschiedene Beteiligungsbausteine. Die Bausteine stärken unterschiedliche Dimensionen guter Beteiligungspraxis und berücksichtigen gleichzeitig aktuelle Entwicklungen und Trends.

Die Bausteine im Überblick:

  • Die Zentrale Koordinierungsstelle „Büro für Beteiligung und Engagement“
  • Das Beteiligungsgremium
  • Die Beteiligungsidee
  • Der Beteiligungs-Check
  • Die Vorhabenliste
  • Die Beteiligungsplattform
  • Evaluation und Lernkultur

Kontakt

Amt für Stadtentwicklung

Büro für Beteiligung und Engagement

Zähringerstraße 61
76133 Karlsruhe

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